17 января
2018 года на Гайдаровском форуме прошла громкая дискуссия «Современные вызовы
государственного управления». Выступавшие обсудили, как в современном мире
должна измениться модель государственного управления, какие ресурсы нужно
задействовать и как должны трансформироваться системы отбора и развития
государственных служащих.
В «цифровую
эпоху» построение государства как платформы - фабрики обработки данных - должно
стать главным направлением в реформе государственного управления. Этот тезис
стал ключевым при обсуждении заявленной темы.
Модератором
сессии выступил ректор РАНХиГС Владимир Мау. Он отметил, что в последние
два-три года дискуссия о государственном управлении стала одной из ключевых в
повестке дня. «Современные технологии приводят к тому, что страны начинают
конкурировать не природными ресурсами и не ценой труда, а качеством
государственного управления», - подчеркнул Мау.
В открытом
диалоге приняли участие Лорд Фрэнсис Мод, директор Francis Maude Associates
LLP, государственный министр торговли и инвестиций Великобритании в 2015-2016
годах, президент Российской академии наук Александр Сергеев и Алексей
Комиссаров, проректор РАНХиГС, директор Высшей школы государственного
управления (ВШГУ) РАНХ и ГС.
С основным
докладом выступили председатель правления Сбербанка Герман Греф - один из
«главных идеологов» в области «цифровой экономики» и вице-президент Центра
стратегических разработок Кудрина (ЦСР) Мария Шклярук.
Главным
приоритетом в их презентации названо осуществление принципа «правительство как
платформа», реализованного в правительственной реформе в Великобритании в
2010-2015 годах. Также в качестве образцов лучших практик взяты административные
реформы в Эстонии в 2002-2016 годах (жесткая экосистема цифрового правительства
X-road), Финляндии (1989-1995 и 1998-2004 годы) и Малайзии (PEMANDU, 2009-2015
годы). Герман Греф дополнил список реформами государственного управления в
Сингапуре (в основном цифровые государственные сервисы). Основная идея
докладчиков - создание «цифрового государства».
«Процесс
управления - это принятие решений. И когда мы говорим про большие данные и
искусственный интеллект, то мы говорим о том, что принятие решений становится
более точным. Что такое успех государства? Это точность принимаемых
государственных решений. От чего зависит точность этих решений? От наличия или
отсутствия информации. Информация извлекается из данных», - рассказал Герман
Греф. Он заключил, что для принятия простых решений не требуется человек. С
этим процессом легко могут справиться современные технологии. Для этого и
создается платформа государственного управления. Но для того чтобы процесс
заработал, важно создать глобальные «облачные сервисы», которые будут
справляться с хранением и обработкой данных. В конце своего выступления спикер
подчеркнул, что следует «не пытаться воспроизводить вчерашний день, а идти
вперед». «Самый большой кошмар для любого менеджера - это быстро принимать решения
в условиях неопределённости», - заключил Греф.
Мария
Шклярук, правая рука Кудрина в ЦСР, обозначила основные проблемы
государственного управления и заявила: «В результате реализации проекта
"Государство-платформа" к 2024 году данные 100% государственных
информационных ресурсов должны будут быть доступны в реальном времени через
программные интерфейсы, а 50 наиболее востребованных государственных услуг -
оказываться мгновенно... Чтобы сделать государство-платформу, кроме единого
архитектора и технологической базы потребуется обеспечение очень мощного
реинжиниринга (фундаментального переосмысления и радикального изменения
бизнес-процессов для достижения максимального эффекта. - В.Ф.) всех процессов:
проведение межведомственного реинжиниринга процессов, внедрение процессного
подхода в государственном управлении».
Идея
«государства-платформы» означает глубоко интегрированную единую цифровую
систему государственного управления. Об этом говорили Герман Греф и Андрей
Слепнев, заместитель руководителя Аппарата Правительства РФ - директор
Департамента проектной деятельности Правительства РФ. Они подчеркивали, что
речь идет даже не о заимствовании опыта за пределами РФ, - в случае реализации
революционного проекта Россия, должна создать электронную систему государственного
управления первой в мире.
Вновь мы
должны стать «впереди планеты всей». Отсюда ясно одно: нашу страну опять хотят
сделать экспериментальной площадкой по построению цифрового общества, а все
разговоры о «цифровой экономике» - это отвлекающий маневр. Поэтому необходимо
расшифровать мантры «евангелистов цифрового мира».
Именно в
цифровом информационном обществе человек из субъекта общественных отношений
превращается в объект жесткого управления, лишенный богоданной свободы и
возможности выбора.
В таком
социуме законы управления кибернетическими системами автоматически переносятся
на человеческое общество, а высокие технологии XXI века используются в
политических целях для порабощения одних людей другими.
Это -
кастовое общество. Недаром Греф на Петербургском экономическом форуме говорил о
необходимости сохранения страт. Причем, по словам главного ростовщика РФ, это
должно быть главной задачей в деятельности так называемых СМИ, оболванивающих
народ.
В случае
реализации проекта Центра Кудрина и Центробанка, ответственная личностная
власть заменяется безответственной, анонимной властью «электронного
правительства» банкиров с электронными контролерами-надзирателями, электронными
судами, электронными тюрьмами и автоматическим вычеркиванием из жизни отдельных
людей или общественных групп, объединенных по какому-либо признаку, признанному
опасным для системы.
Деятельная
лояльность к системе, толерантность ко всем и всему (ко греху прежде всего!) и
абсолютная покорность системе - станут главными критериями существования
человека в этом социуме.
Одним из
«самых положительных качеств» электронного гражданина станет доносительство,
что уже сегодня активно практикуется в странах Запада и в Китае.
Можно
однозначно констатировать, что построение «цифрового государства» противоречит
Промыслу Божию о мире и человеке. Есть о чем задуматься всем, кому дороги
судьбы России и Православия.
Филимонов
Валерий Павлович, русский писатель-агиограф, публицист, специалист в области
кибернетики и систем управления, академик Православного богословского отделения
Петровской академии наук и искусств
