Что даст
гражданам универсальная структура по аккумулированию всех пенсионных
накоплений? …
В последние
дни профильные специалисты шлифуют текст проекта новейшей модели формирования
пенсионных накоплений, но главные детали очередного нововведения реформаторов
уже известны. Об этом вначале рассказал «КоммерсантЪ» («Ъ») 23 августа 2019
года в статье «В Минфине раскрыли подробности новой системы накопительных
пенсий».
В ней
говорится: «Министр финансов Антон Силуанов в интервью "Ъ FM"
рассказал подробности готовящейся реформы системы накопительных пенсий. Он
заявил о необходимости разрабатывать новый инструментарий для работающих
граждан, которые в период работы должны "откладывать себе на достойную
пенсию". "Хочешь иметь хорошую, достойную пенсию, не слишком
отличающуюся от заработка, который ты сегодня получаешь, - участвуй в
накоплениях. Потому что возможности государства ограничены... Поэтому с
тем, чтобы, всё-таки, обеспечить жизненный уровень, который имеют работники,
получающие заработную плату, надо заботиться о своей пенсии заранее", -
сообщил господин Силуанов».
Затем
последовали уточнения от заместителя министра финансов Алексея Моисеева. Об
этом сообщила 27 августа «ГАЗЕТА.RU» в статье «Пенсионные накопления: россиян
подпишут по новой системе». По словам Моисеева, новая система пенсионных
накоплений не будет называться «индивидуальным пенсионным капиталом» (ИПК), а
«вступление в неё будет добровольным». «Главным отличием новой
накопительной системы, перейти на которую планировалось в 2020 году, станет
"отказ от любых средств принуждения граждан к вступлению, то есть будет
полностью добровольная система", подчеркнул заместитель министра. Позднее
заместитель главы Минфина добавил, что законопроект о новой системе накоплений
разработан на основе законопроекта об ИПК. "Да, правильно", - ответил
он на соответствующий вопрос», - сообщается в статье.
Но уже 28
августа «Московский комсомолец» («МК») в статье «Источники раскрыли
сенсационную деталь новой пенсионной реформы» открыл гражданам ещё один нюанс: «Не
успели россияне отойти от одной пенсионной реформы, как дамокловым мечом над
ними нависла другая... Как сообщили нам источники в экономических кругах, в
проект войдет положение о том, что с граждан с определенным уровнем дохода
будут автоматически списывать ещё 6% в плюс к нынешним отчислениям. Если
решение о повышении пенсионного возраста принималось в спешке, чтобы народ не
успел ничего толком понять и поднять бунт, то концепцию пенсионных накоплений
вырабатывают уже три года. Власти как будто подошли к вопросу со всей
скрупулезностью и ответственностью, но вот беда: новая система ещё не
представлена, а у нее уже плохая репутация. Россияне хорошо помнят, что
стало с прошлым образцом накопительной системы: государство «заморозило» деньги
и забрало их на свои нужды...».
Рассказывая
о новой накопительной системе «МК» отмечает: «Основные положения такие:
участникам предлагается отчислять ещё 6% (не сразу, а с шагом 1% в год) от
зарплаты на именной накопительный счет сверх тех 22%, которые продолжит платить
работодатель. Однако теперь средства будут собственностью граждан - государство
якобы уже не сможет их забрать и использовать. Само собой, идея
дополнительного пенсионного сбора всех возмутила. Поэтому власти заговорили о
добровольности системы».
Как уверяют
Силуанов и Моисеев, новые индивидуальные накопления «будут работать на
граждан». Деньги будущих пенсионеров финансовые власти обещают вкладывать в
экономику (?) Однако не говорят об этом ничего определённого.
Далее «МК»
пишет: «Тут следует уточнить, что разработчики проекта изначально
планировали участие в накопительной системе сделать по
"автоподписке". То есть, всех официально работающих загнали бы в ИПК
с правом потом отказаться от участия. Логика властей понятна: при абсолютной
добровольности мало кто решил бы расставаться с 6% зарплаты. Потом
вспомнили: подобные "автоматы" противоречат Гражданскому кодексу. Что
и подтвердил Президент Путин, поставив добровольность системы главным условиям
ее существования. Выкрутились в Правительстве изящно: вместо автоподписки
решили сделать авторегистрацию. Отличие в том, что работника поставят в
известность о накопительной системе, после чего он "добровольно"
подпишет документ об участии в ней... "Автомат" нужен Правительству -
иначе у новой системы нет шансов. Впрочем, с тех, кто получает зарплату в
10-20-30 тысяч рублей тоже много не соберешь. Понимая это, разработчики реформы
задумали распространить реформу пенсионных накоплений на работников с высокими
зарплатами. По имеющимся у "МК" данным из экономических кругов, в
окончательном варианте проекта будет оговорка, что в систему всё же будут
автоматически включены граждане с зарплатами от 80-85 тысяч рублей (то,
есть порядка 1 миллиона в год). Получается, что и обещанная добровольность
может на практике оказаться выборочной...».
Наконец, 31
сентября 2019 года «КоммерсантЪ» внёс и вовсе сенсационное дополнение к
приведённым выше сведениям. В статье «"Благосостояние" станет НПФ.РФ»«ВЭБ.РФ (Внешэкономбанк - российская государственная корпорация -
государственный инвестиционный банк, финансирующий проекты развития экономики),управляющий пенсионными накоплениями "молчунов", выходит на рынок
негосударственных пенсионных фондов. До конца года госкорпорация развития
планирует приобрести блокирующую долю в НПФ "Благосостояние". Как
полагают источники "Ъ", таким образом ВЭБ хочет стать бенефициаром
реформы негосударственного пенсионного обеспечения (НПО), в которое привносятся
элементы индивидуального пенсионного капитала (ИПК). Кроме того, ВЭБ может
получить компетенции "Благосостояния" для выплат пенсий, если к
госкорпорации перейдут функции Пенсионного фонда России.
ВЭБ
планирует приобрести блокирующий пакет НПФ "Благосостояние", заявил в
пятницу председатель госкорпорации Игорь Шувалов. По его словам, сделка может
быть совершена в течение "одного-двух месяцев". Господин Шувалов
пояснил, что ВЭБ с Банком России ранее "обсуждали, как в системе
негосударственного пенсионного обеспечения" создать НПФ, "которому
и правительство, и ЦБ, организации-работодатели и граждане смогут
доверять", и подчеркнул, что госкорпорация как акционер НПФ
"Благосостояние" "будет предлагать комфортные условия
гражданам по формированию будущей пенсии в рамках НПО" (негосударственного пенсионного
обеспечения)...
А далее «Ъ»
отмечает: «Госкорпорация может и не ограничиться НПО. "Именно
ВЭБ рассматривается в качестве генерального агента по ОПС (обязательному
пенсионному страхованию), который вместо ПФР должен вести счета и
выплачивать пенсии"...»
Возникает
вопрос: каким образом государственный инвестиционный банк сможет заменить ПФР?
«Ъ» ответил, что эта проблема вполне решаема: «ВЭБ пока не обладает
достаточной компетенцией в выплатах пенсий, зато с этим прекрасно справляется
"Благосостояние" со своей гигантской клиентской базой». Иначе
говоря, новый мощный игрок на негосударственном пенсионном рынке может
получить ещё и функции Пенсионного фонда РФ и начать выплачивать
государственные пенсии!
Таким
образом, госкорпорация ВЭБ.РФ во главе с бывшим вице-премьером Игорем Шуваловым
рассматривается Центробанком и Правительством РФ в качестве новой универсальной
структуры для аккумулирования всех пенсионных денег. Это, действительно, ещё
одна сенсационная новость. Что же на самом деле задумали реформаторы, и чем всё
это может закончиться?
Вероятно, в
данном случае вполне уместен краткий вывод из приведённой выше статьи
«Московского комсомольца»: «В общем, весь наш "рыночный" опыт
учит: не стоит играть с государством в игры на собственные деньги. Тем более,
по доброй воле. Выигрыш точно будет не за нами».
Валерий Павлович Филимонов,
русский православный писатель